창의 제안을 잘하는 비결

- 심사자의 마음을 당기는 제안서 만드는 요령 -

❍ 국민제안이란, 국민이 정부시책 또는 행정제도 및 그 운영의 개선을 목적으로 행정기관의 장에게 제출하는 창의적인 의견 또는 고안이다.

❍ 공무원제안이란, 공무원이 자기 또는 다른 공무원의 업무와 관련하여 행정기관의 장에게 제출하는 창의적인 의견 또는 고안이다.

❍ 통상의 고충민원과 구별되는 제안의 특징은 ‘대안을 제시하는 행위’라는 것과 ‘우수제안에 대한 인센티브 제공’이라는 것이다.

❍ 현실의 제안은 여전히 제안보다는 고충민원이 많이 섞여 있고, 새롭고 독창적인 아이디어의 경우에도 표현이 서툴고 정리가 필요한 경우가 많다. 이는 제안의 성격에 대한 이해부족 및 제안서 작성요령을 모르기 때문이다.

❍ 제안은 아이디어 또는 대안을 놓고 제안자-심사자가 상호작용하는 행위이므로 상대방을 제대로 설득하고, 핵심내용이 효과적으로 전달될 수 있어야 한다.

Ⅰ. 서 말 구슬도 꿰어야 보배

❏ 제안자와 심사자의 상호작용 이해하기

- 제안은 【착상▶조사▶정리▶제출】의 과정을 거쳐 관련부서에 전달되는데 많은 제안들이 조사와 정리과정을 생략한 채 성급하게 제출되는 경우가 많음. 그로인해 상당히 독창적인 아이디어가 심사자를 설득하지 못하고 불채택 되고 있음

- 대다수 제안은 단순 착상수준 혹은 지나치게 주관적이며 일방적임. 이는 제안자가 제안서를 작성할 때 심사자의 특성, 심사과정 그리고 여러 사람이 관련되어 상호작용하는 특성을 제대로 이해하지 못했기 때문임

❏ 제안서의 핵심구성요소 이해하기

- 제안서는 통상 【현황▶문제점▶개선방안▶기대효과】로 구성. 특히 중요한 것은 개선방안

- 구성 요소의 비중은 대략 현황 20%, 문제점 20%, 개선방안 40%, 기대효과 20%가 적정

- 가장 중요한 개선방안은 생략한 채 문제점만 열거하고 있는 경우가 적지 않음. 이는 심사자를 당혹스럽게 만듦

❏ 제안서의 심사 및 채점표도 알고 있으면 유리

- 특정제안을 채택여부는 기본적으로 아이디어 내용과 관련된 부서(처리부서)에서 판단

- 처리부서가 채택한 제안에 대해 창안등급을 부여하고 그에 따라 표창 및 부상금을 지급하기 위해서는 별도의 심사·평가과정이 운영됨

- 우수제안은 처리부서가 아닌 제안총괄부서에서 심사위원회를 구성하여 결정

- 실시 가능성, 창의성, 효율성 및 효과성, 적용 범위, 계속성을 기준으로 우수제안을 선정

Ⅱ. 제안서 잘 쓰는 비결

❏ 눈길을 사로잡는 제목 만들기

- 제목만 보고도 전체 내용이나 취지를 알 수 있도록 핵심내용을 함축적으로 작성해야 함

- 현실의 많은 제안서들은 제목이 너무 주관적이고, 구체적이지 않은 경우가 많음

<제안서 제목이 잘 만들어진 사례와 미흡한 사례>

좋은 사례	∙ 건물 단열효과 강화를 통한 에너지 절감대책(2008,중앙우수제안)
	∙ 한국 전통지식의 국제적 보호기반 마련(2008, 중앙우수제안)
	∙ 자동차 내비게이션을 통한 로드킬 빈발구간 안내(2007, 중앙우수제안)
미흡한 사례	∙ 수수료 확인 어려움 개선(구체성 부족)
	∙ 시민의 안전사고 예방을 위한 제안(구체성 부족)
	∙ 새만금 사업에 대한 제안(구체성 부족)

❏ ‘현황’ 및 ‘문제점’ 정리

- 관련 제도, 운영실태, 기술과 관련된 문제점과 불편사항의 원인과 결과를 잘 기술해야 함

- 특히 외국사례, 관련 언론보도, 통계, 그림 등을 적절히 활용하면 설득력이 높아짐

❏ 제안서의 핵심인 ‘개선방안’ 제대로 만들기

- 제안이 민원과 다른 점은 불편과 불만의 제기를 넘어, 구체적인 대안을 제시한다는 것에 있음

- 제안서는 새롭고 창의적인 개선방안을 담고 있어야 함

<개선방안을 잘 정리한 사례와 미흡한 사례>

좋은 사례	∙ 아이디어의 성격에 맞게 개선방안을 정리 - 기술개선 : 간단한 개선 도면, 그림 제시 - 제도개선 : 해당 법령의 개선방향 제시 - 절차개선 : 관련 프로세스 개선을 그림과 표를 통해 제시
	∙ 선진외국, 민간기업 등의 사례 소개
미흡한 사례	∙ 현실적인 실현가능성이 없는 대안 제시
	∙ 단락 구분 없이 장황하게 제안자의 주관적 주장 반복
	∙ 특정회사의 제품이나 기술 소개

❏ 수치로 표현된 ‘기대효과’는 설득력이 더욱 높음

- 개선방안을 적용할 경우 어떤 경제적, 비경제적 효과가 있는지 기술하는 것으로, 국내외 사례나 언론보도 등 객관적 자료를 첨부하여 이에 따른 경제적, 비경제적 효과를 제시

- 민간기업과 달리 공공기관의 제도개선은 그 효과가 대단히 커서 심사자는 특정 제안을 채택하는 것에 신중을 기하지 않을 수 없음. 이에 제안 도입의 필요성을 지지해줄 객관적, 체계적 데이터 필요

≪제안을 잘하는 10가지 방법≫

❍ 문제의식과 연구 자세를 생활화 한다.

❍ 내가 아니어도 누군가 나서겠지 하는 마음은 버린다.

❍ 새로운 아이디어에 대해 메모하는 습관을 갖는다.

❍ 아이디어에 대해 토론하고, 실제 적용사례가 없는지를 조사한다.

❍ 제안서를 현황-문제점-개선방안-기대효과 순으로 균형 있게 쓴다.

❍ 제안서 제목은 핵심내용을 함축할 수 있도록 쓴다.

❍ 주관적인 서술이 아닌 객관적 증거를 많이 제시한다.

❍ 개선방안에 제안서의 많은 분량을 할애한다.

❍ 내 제안이 최고라는 생각에서 벗어난다.

❍ 우수제안을 많이 보고 학습한다.